一、管理办法出台的背景

习近平总书记强调，“耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。农田就是农田，只能用来发展种植业特别是粮食生产，要落实最严格的耕地保护制度，加强用途管制，规范占补平衡，强化土地流转用途监管，推进撂荒地利用，坚决遏制耕地非农化、基本农田非粮化。”当前，上高县耕地保护任务异常严峻，非粮化问题作为耕地保护领域问题之一愈发严峻，特别是全县永久基本农田保护压力大，如果发生耕地流出面积过大的情况，全县耕地保护和粮食安全考核将面临一票否决的风险。为更好的守住耕地红线，明确各单位职责分工，压实主体责任，强化整改督导，按照《关于加强耕地保护的意见》（赣办发〔2023〕20号）文件精神，结合我县实际，起草了《上高县耕地非粮化问题整治管理办法》。

二、管理办法的主要内容

《管理办法》包括管理对象、管理内容以及具体的管理办法。主要围绕县农业农村局、县自然资源局，16个乡（镇）、街道及上甘山林场的责任和分工，整改督导细则，考核问责等几个方面作出了相关规定。

三、管理办法的主要特色

一是明确了管理对象。为确保非粮化整改工作的推进，明确了16个乡（镇）、街道及上甘山林场作为本办法的管理对象，将问题可能发生的区域全覆盖。

二是明确了工作职责。县农业农村局要加强指导和巡查，督促各属地单位严格按照整改技术要求，在规定时限内整改完成。县自然资源局和各乡（镇）、街道要加强监督执法力度，对违法相关法律条文的非粮化违法行为进行执法和立案调查、移送公安等。

三是严格进行督导考核。县级将加大调度和考核力度，严格落实周通报、月通报、半年和年度通报。根据整改进度进行排名，根据排名情况，县级将对落后的乡镇进行约谈，以强有力的措施推动非粮化整改落实见效。

解读人：王文；联系电话：0795-2519631